Aujourd’hui, c’est la Journée européenne des aidants. Le thème d’Eurocarers cette année: «Care changes. Work must too.» Le soin ne suit pas d’horaire, c’est donc au monde du travail de s’adapter. Pour cela, il faut d’abord savoir qui sont les proches aidants. Cela paraît évident, et pourtant ce n’est réglé nulle part en Suisse: aucune administration fiscale, aucune caisse de compensation, aucun service social n’a de case «s’occupe d’un proche». Genève veut changer cela.

Ce que Genève a décidé. En octobre 2024, Patricia Bidaux (Le Centre) a déposé la motion «Pour une véritable reconnaissance des proches aidants !», accompagnée d’une motion sœur sur le non-recours à l’allocation pour impotent. Les travaux de commission ont donné naissance à un troisième texte, consacré aux enfants et aux jeunes proches aidants. Le 2 octobre 2025, le Grand Conseil a renvoyé les trois textes au Conseil d’Etat par 61 voix contre 31, 61 contre 30 et 62 contre 32. Le PLR et l’UDC s’y sont opposés: un statut créerait une «usine à gaz», sans estimation des coûts.

La déduction fiscale forfaitaire sur le modèle valaisan, demandée au départ, a été retirée à l’unanimité en commission. Non parce qu’elle serait fausse, mais parce que l’administration fiscale a expliqué ce qui manque: une déduction suppose un statut acquis au préalable. Sans lui, l’administration ne peut même pas en estimer le coût. C’est précisément ce qui est resté comme mandat central: un statut cantonal sur lequel des mesures peuvent s’appuyer.

Ce que le gouvernement propose. Le Conseil d’Etat a répondu le 26 août 2026: le département de la cohésion sociale élabore «une base légale visant à reconnaître officiellement le statut des personnes proches aidantes et à définir le cadre des droits et mesures de soutien qui pourraient y être associés». Le projet de loi sera soumis au gouvernement en 2027. Les chiffres figurent dans le même rapport: une personne sur cinq de plus de 15 ans dans le canton est proche aidante, soit près de 79 000 personnes. Si seules celles qui soutiennent des personnes âgées venaient à manquer, leur remplacement par du personnel professionnel coûterait 568,7 millions de francs par an, selon la Cour des comptes. Le bureau cantonal de la proche aidance dispose de 1,8 poste à plein temps.

Pour les jeunes proches aidants, le rapport reste mince: cinq vidéos d’information et un siège dans une commission, ni étude ni statut propre, alors que la motion demandait les deux. Or en Suisse, environ huit pour cent des 10 à 15 ans s’occupent régulièrement d’un membre de leur famille.

Ce que le Parlement en a fait. Le 2 octobre 2026, le Grand Conseil n’a pas pris acte du rapport: il l’a refusé et renvoyé au Conseil d’Etat, qui doit le compléter. Le message est clair: un gouvernement qui annonce une loi se fait presser par son parlement d’aller plus vite. En Suisse alémanique, le débat va dans le sens inverse: il s’agit de plafonner la rémunération des proches qui soignent.

Pourquoi cela compte au-delà de Genève. Le Conseil fédéral a fait savoir qu’il ne voulait pas créer de statut national et que c’était l’affaire des cantons. La déléguée cantonale l’a résumé devant la commission: les cantons ont «désormais le feu vert pour élaborer un statut», et «Genève et Vaud seront en tête de proue» pour en définir le cadre légal. En même temps, le Conseil des Etats a transmis en mars 2024 le postulat 23.4333, qui demande précisément au Conseil fédéral d’examiner un statut unifié. Selon le rapport du Conseil d’Etat genevois, la position fédérale était attendue «durant l’été 2026». Le rapport est en préparation; aucune date n’est connue.

On tourne ainsi en rond: Berne délègue aux cantons, les cantons attendent Berne, et pendant ce temps le Parlement fédéral décide de restreindre la rémunération des soins prodigués par les proches avant même d’avoir défini qui est concerné. En juin, nous parlions de «la bonne chose dans le mauvais ordre». Genève est le premier canton à sortir de ce cercle.

Ce qu’un parlement cantonal peut faire dès demain. Après les travaux de commission, la démarche genevoise tient en trois phrases qui fonctionnent dans n’importe quel canton: créer un statut cantonal de proche aidant sur lequel s’appuient les mesures de répit; renforcer le conseil, par le bureau cantonal et les associations, pour que les offres arrivent jusqu’aux personnes concernées; examiner si une politique cantonale de la proche aidance a besoin d’une loi. C’est un postulat, pas un poste budgétaire. Les auditions, les contre-arguments et la réponse de l’administration fiscale figurent sur 176 pages et peuvent être repris. Nous aidons volontiers à les transposer.

La Constitution genevoise demande depuis 2012 que l’Etat soutienne l’action des proches aidants. Quatorze ans plus tard, la phrase va recevoir une loi. C’est lent. Ailleurs, la phrase n’existe même pas. La Journée européenne des aidants serait un bon jour pour l’écrire.

Mise à jour du 30 octobre 2026. Le 9 octobre, 20 député·e·s de tous les groupes ont déposé le projet de loi PL 13898, qui veut reconnaître et valoriser le savoir expérientiel des patient·e·s et des proches aidant·e·s dans la loi sur la santé: définition, formations certifiantes avec l’UNIGE et la HES-SO, participation dans les institutions, obligations pour l’IMAD et les HUG. Ce n’est pas encore un statut et il n’y a pas d’argent en jeu, mais c’est un deuxième pilier: la participation. Le projet est à l’ordre du jour de la session des 29 et 30 octobre pour renvoi en commission.

Sources: Grand Conseil de Genève, M 3061, M 3061-A rapport de commission avec auditions, M 3062, M 3062-A rapport de commission sur l’allocation pour impotent, M 3122; Mémorial du 02.10.2025; Rapport du Conseil d’Etat M 3061-B / M 3062-B / M 3122-A du 26.08.2026; procès-verbal du 02.10.2026 («Objet refusé et renvoyé au Conseil d’Etat»); PL 13898 du 09.10.2026; Cst-GE art. 173 al. 3; Cour des comptes, rapport n° 181 (2023); postulat 23.4333 CSSS-E (Conseil des Etats 05.03.2024; état au 30.10.2026: transmis, rapport en préparation, pas de date connue); Leu et al., «Counting Young Carers in Switzerland», Children & Society 2019; Eurocarers, European Carers Day 2026. Version originale en allemand: Genf macht vorwärts.